近年來,南昌新建區(qū)始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念,以“四個嚴”為遵循,以參與創(chuàng)建國家食品安全示范城市為抓手,創(chuàng)新監(jiān)管體系,整合監(jiān)管資源,強化部門聯(lián)動,大力開展食品安全專項治理,唱好“聚、除、提、促”四字訣,全力織密食品安全“防護網(wǎng)”。
壓實責任“聚”合力
一是壓實領導責任。區(qū)委、區(qū)政府高度重視食品安全工作,將食品安全工作擺上重要議事日程,并納入?yún)^(qū)政府工作報告。區(qū)委、區(qū)政府主要領導經(jīng)常深入視察調研食品安全工作。區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會研究通過并印發(fā)《南昌市新建區(qū)關于落實食品安全黨政同責的實施方案》,明確各級黨委、政府主要負責人為食品安全責任人。
二是壓實屬地責任。出臺了《新建區(qū)強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品安全監(jiān)管屬地責任管理辦法》,層層壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府責任,并建立健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級食品安全責任制和責任追究制,形成“黨政同責、部門協(xié)同、上下聯(lián)動”的工作格局。
三是壓實監(jiān)管責任。印發(fā)《關于明確新建區(qū)食品安全委員會成員單位職責分工的通知》、《權責事項清單》以及各部門《三定方案》等規(guī)范性文件,全面厘清食品安全各監(jiān)管部門職責,確保監(jiān)管職責無缺位、監(jiān)管區(qū)域無盲點、監(jiān)管對象無遺漏、監(jiān)管環(huán)節(jié)無斷鏈。
四是壓實主體責任。加強企業(yè)誠信體系建設,嚴格落實失信企業(yè)管理辦法,將故意生產、經(jīng)營有毒有害食品的違法企業(yè)列入“黑名單”,堅決依法依規(guī)打擊、取締。鼓勵社會監(jiān)督,暢通投訴舉報渠道,充分調動各方積極性,形成強大工作合力,倒逼食品生產經(jīng)營單位落實主體責任。
提升意識“除”隱患
一是安全意識。區(qū)市場監(jiān)管局、農業(yè)農村局抽調精干力量,配備專業(yè)宣傳設備,成立專門宣傳隊伍,組織開展“你送我檢、你點我檢”和食品安全“五十百千萬”宣傳活動,利用食品安全快檢車常年走村入戶進行巡回宣傳,提高食品安全知識普及度,引導群眾積極參與食品安全社會監(jiān)督,共同捍衛(wèi)“舌尖上的安全”。
二是誠信意識。通過“量化分級”“名廚亮灶”“監(jiān)管留痕”“信用檔案”以及公示監(jiān)督抽檢結果、行政處罰結果等措施,倒逼經(jīng)營戶規(guī)范誠信經(jīng)營。同時,利用3年時間,投入400余萬元打造4條城區(qū)和1條農村食品安全示范街,示范誠信文明飲食新風尚,全面提升“小餐飲、小食雜”食品安全水平。
三是維權意識。暢通投訴舉報渠道,充分發(fā)揮“12315”投訴舉報熱線作用,壓實查辦責任,強化督查督辦,積極回應人民群眾關切,及時分派督辦群眾投訴舉報線索。對于核實屬實的食品安全舉報,嚴格按照《食品違法行為舉報獎勵辦法》,落實舉報獎勵,鼓勵并支持公眾投訴舉報食品藥品違法行為。
四是風險意識。從年初開始,采取“一戶一摸排,一店一建檔,一店一規(guī)范”措施,對全區(qū)2800余家食品生產經(jīng)營單位進行風險分級,并實施風險等級動態(tài)調整和分級管理。針對全區(qū)中小學校食堂、大中型餐飲服務單位、農業(yè)種養(yǎng)殖基地等風險等級高的食品生產經(jīng)營單位,聯(lián)合相關保險公司,積極創(chuàng)新訂制保險產品,積極推廣食品安全責任保險。目前,共有80余家食品生產經(jīng)營單位投!笆池熾U”。
查糾整改“提”效能
一是源頭治理。強化問題導向,著力治理和解決農獸藥殘留、非法添加、違禁使用、私屠濫宰及注水和注入其他物質、制假售假等突出問題,嚴厲打擊農產品質量安全領域的違法違規(guī)行為。今年共檢查農產品生產經(jīng)營主體300余家次,各級抽樣檢測共計1280余批次,全部合格;生產單位自檢4000余批次,并打印《食用農產品合格證》。
二是生產環(huán)節(jié)治理。對全區(qū)110家食品生產企業(yè)開展風險隱患排查,借助第三方專業(yè)技術人員的技術和專業(yè)優(yōu)勢,對發(fā)現(xiàn)的風險隱患逐一進行分析和評估,并向企業(yè)提供“一企一方”的整改方案,幫助企業(yè)整改提升;對發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為,由執(zhí)法人員現(xiàn)場固定證據(jù),依法依規(guī)嚴肅處理。截至目前,已排查企業(yè)21家,排查風險隱患554條,整改56條,發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為21個,立案調查案10起,罰沒款8.38萬元。
三是流通環(huán)節(jié)治理。科學制定監(jiān)督抽檢計劃,擴大抽檢范圍,全面覆蓋食品流通領域的食品類別和區(qū)域。今年已完成區(qū)本級抽檢食品2265批次(食用農產品975批次),其中合格2200批次,不合格65批次,不合格食品處置率100%,抽檢結果及處罰公示率100%。
四是重點領域治理。聚焦轄區(qū)內群眾反映強烈的食品安全問題,先后開展了“云劍聯(lián)盟”“質監(jiān)利劍”“掃雷”等行動,凈化了食品市場,有效了人民群眾的身體健康和生命安全。2017年以來,共立案查處食品案件728起,已辦結691起,罰沒款共計906.62萬元。
健全體系“促”長效
一是健全食安體系。成立由政府主要領導任主任的食安委體系,建立相關工作制度,明確各級職責,確保食品安全工作有專人負責、專項部署,形成了區(qū)食安辦牽頭負責、相關部門各負其責、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊抓共管的工作機制。
二是健全監(jiān)管體系。利用3年時間,對所有市場監(jiān)管基層分局“硬件標準、制度建設、執(zhí)法管理”等方面進行規(guī)范化建設,目前區(qū)市場監(jiān)管基層分局人員、設備、車輛全部配備到位,食品快檢室100%建設到位;區(qū)公安分局成立了食藥環(huán)犯罪偵查隊伍;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立農產品質量安全監(jiān)管站;在行政村(社區(qū))設立了食品安全工作站,確保食品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底,織密食品安全監(jiān)管網(wǎng)格。
三是健全聯(lián)動體系。建立食安、農安、公安“三安聯(lián)動”工作機制,注重協(xié)調溝通,對重大或復雜案件,監(jiān)管執(zhí)法部門主動邀請公安、檢察機關提前介入、通報案情、依法移送案件,有效降低執(zhí)法風險。以“零容忍”態(tài)度,嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。自2018年以來,共移送司法機關8起,刑拘5人。
四是健全體系。區(qū)政府將食品監(jiān)管工作納入財政預算足額,并建立逐年增長機制,確保能滿足食品安全日常監(jiān)管、風險監(jiān)測、科普宣教、信息化建設等工作需要。2021年區(qū)財政部門安排食品安全工作經(jīng)費已達729萬元,為食品安全監(jiān)管工作順利實施提供了強力。(來源:南昌市場監(jiān)督管理局微信號)